Legalität von Cannabis in Europa

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Cannabis hat auf der ganzen Welt Befürworter und Gegner gefunden, und auch Europa ist diesem Trend nicht entgangen. Nach langer Zeit kehrt diese ursprünglich aus Asien stammende Pflanze dank ihres medizinischen Potenzials wieder ins öffentliche Bewusstsein zurück. In den Vereinigten Staaten ist Cannabis in mehr als zehn Bundesstaaten legal, in einigen weiteren dürfen Sie es straffrei für medizinische Zwecke verwenden. Was Europa betrifft, hat jeder Staat eigene Gesetze für den Umgang mit Cannabis, was durchaus verwirrend sein kann. Im heutigen Artikel schaffen wir Klarheit und fassen die Situation sowohl im Gesamtüberblick als auch für jedes Land einzeln zusammen.

Freizeitkonsum vs. medizinische Nutzung

Als Cannabiskonsument nutzen Sie die Pflanze oder daraus hergestellte Produkte entweder zur Freizeit oder für medizinische Zwecke. Obwohl man meinen könnte, dass mit dem Wort „Freizeit“ ein gelegentlicher Konsum gemeint ist, ist dies in Wirklichkeit nicht der Fall. Cannabis für den Freizeitkonsum wird als Cannabis definiert, das der Verbraucher zu anderen als medizinischen Zwecken konsumiert. In Ländern, in denen solches Cannabis legal ist, können Sie es frei in vielen Fachgeschäften kaufen. Die übrigen Staaten lehnen einen solchen Konsum meist ab, da er scheinbar kein gesundheitliches Problem löst, sondern nur zum Vergnügen praktiziert wird, und deshalb häufig verboten ist. Aus den Erfahrungen der Freizeitkonsumenten selbst geht hervor, dass sie mit dem Konsum von Cannabis bestimmte gesundheitliche Probleme angehen, für die ihnen ihr Arzt realistisch gesehen kein medizinisches Cannabis verschreiben würde.

Die zweite Art ist Cannabis für die medizinische Nutzung – also solches, das von befugten Ärzten im jeweiligen Land verschrieben wird, sofern es dort legal ist. In manchen Fällen ist solches Cannabis auch Patienten unter der Volljährigkeitsgrenze zugänglich. In beide genannten Kategorien fällt Cannabis mit allen Cannabinoiden, einschließlich THC (Tetrahydrocannabinol). Gerade wegen seiner psychoaktiven und berauschenden Eigenschaften wird diese Art von Cannabis von seinen Gegnern häufig verurteilt. Heute gibt es jedoch eine Alternative, die meist etwas toleranter betrachtet wird.

Cannabis ohne THC, also CBD-Cannabis, enthält THC-Werte bis zur zulässigen Höchstgrenze (in Tschechien 1 %, anderswo häufig 0,3 % oder 0,2 %). Dafür enthält es CBD (Cannabidiol) in hohem Maße, was seine medizinische Nutzung verstärkt. Eine Reihe von Staaten legalisiert diese Art von Cannabis, weil ihr Konsum nicht mit deutlichen Veränderungen im Verhalten, Denken oder bei den kognitiven Funktionen verbunden ist und keine nennenswerten Nebenwirkungen beobachtet werden. Weitere Länder hören nach dem Vorbild der anderen auf, Cannabis mit Argwohn zu betrachten, aber es ist immer noch recht unterschiedlich, wie Sie im nächsten Teil des Artikels erfahren.

Auf der Karte ist zu sehen, wie die einzelnen Staaten Europas zur Frage der Legalität von Cannabis stehen. Rot bedeutet ein vollständiges Verbot von Cannabis und allen seinen Produkten, Gelb betrifft Staaten, in denen zumindest CBD-Cannabis für medizinische Zwecke legalisiert wurde, und Grün steht für Staaten, in denen für die medizinische Nutzung auch THC-haltiges Cannabis legal ist; Fotoquelle: dutch-passion.com

EU-Länder und die Regulierung von Cannabis

Cannabis ist in Europa laut Statistik die am häufigsten missbrauchte Droge, mit einem Anteil von 57 %, am stärksten bei jüngeren Erwachsenen im Alter von 15–34 Jahren. Eine Studie aus dem Jahr 2017 kam zu dem Ergebnis, dass durchschnittlich 1 von 8 jungen Europäern im Vorjahr Cannabis konsumiert hatte. Regelmäßige Konsumenten sind etwa 1 % aller Einwohner dieser Region. Einer der Berichte zur Europäischen Menschenrechtskonvention besagt, dass der Konsum von Cannabis, sofern dadurch niemand in der Umgebung gefährdet wird, in der EU nicht strafbar sein sollte. Das Interesse an medizinischem Cannabis ist groß, worauf die steigenden Verkaufszahlen hindeuten.

Das Jahr 2018 brachte einen großen Aufschwung der Cannabisindustrie in Europa, in die rund 500 Millionen Euro investiert wurden. Die Zahl der Patienten stieg dadurch jeden Monat um etwa 40 %. Medizinisches Cannabis ist derzeit in 22 Staaten legal, weitere 12 Länder haben Cannabis für Freizeitzwecke im Rahmen des Eigenkonsums entkriminalisiert.

Tschechische Republik

Ein bedeutendes Datum für die Tschechische Republik war der 1. April 2013, als das Gesetz zur Legalisierung von medizinischem Cannabis mit einem THC-Gehalt über 0,3 % in Kraft trat. Wenn Sie sich für den Anbau von Cannabis für medizinische Zwecke entscheiden, müssen Sie eine Lizenz bei der Staatlichen Agentur für medizinisches Cannabis (SAKL) erwerben. Diese kümmert sich unter anderem auch um den Ankauf und die Verteilung des geernteten Cannabis. Derzeit ist die Verbrauchsgrenze auf 30 Gramm pro Monat festgelegt, wobei Cannabis nur von befugten Ärzten per elektronischem Rezept verschrieben werden darf. Größere Mengen (bis zur Grenze von 180 Gramm pro Monat) muss ein Revisionsarzt genehmigen. Im Oktober 2019 unterzeichnete der Präsident einen Entwurf, der es Patienten ermöglicht, medizinisches Cannabis zu 10 % des Preises zu kaufen – der Rest wird von der Krankenkasse übernommen.

CBD-Cannabissorten und daraus hergestellte Produkte sind auf dem Gebiet der Tschechischen Republik legal, was zu einem deutlichen Anstieg der Händler mit dieser Art von Cannabis geführt hat. Auch wenn der THC-Gehalt unter der gesetzlichen Grenze von 1 % liegt, darf der Verkäufer die Käufer keinesfalls zum Konsum auffordern. Sie können mit gutem Gewissen CBD-Cannabis auf einer Fläche von maximal 100 m2 anbauen – überschreiten Sie die festgelegte Fläche, sind Sie verpflichtet, dies den zuständigen Behörden zu melden.

Was den Anbau von Cannabis mit einem THC-Gehalt über 1 % betrifft, dürfen seit dem 1. 1. 2026 Personen über 21 Jahre bis zu 3 Pflanzen für den Eigenbedarf anbauen (§ 5 des Gesetzes Nr. 167/1998 Slg.); 4 bis 5 Pflanzen sind eine Ordnungswidrigkeit, mehr als 5 Pflanzen eine Straftat (§ 285 des Strafgesetzbuchs). Für den Eigenbedarf darf man bis zu 100 g zu Hause oder 25 g außerhalb der Wohnung besitzen, man muss sich jedoch vor jeglichem rechtswidrigen Umgang damit hüten – dazu gehören Herstellung, Einfuhr, Ausfuhr, Anbieten, Vermittlung, Verkauf, Beschaffung für andere usw.

Diese Karte zeigt dagegen, wie streng die einzelnen Länder Europas beim Freizeitkonsum sind. Rot = striktes Verbot, Gelb = entkriminalisiert (es handelt sich also um eine Ordnungswidrigkeit, und es kommt auch auf die besessene Menge an), Orange = illegal, aber kleine Mengen Cannabis werden toleriert; Fotoquelle: dutch-passion.com

Niederlande

Weltweit herrscht allgemein die irrige Überzeugung, die Niederlande seien ein Land mit legalem Cannabis. Tatsächlich dürfen Sie höchstens 5 Gramm pro Person bei sich haben, und wenn Sie diese Grenze überschreiten, wird Ihnen das Cannabis wahrscheinlich ohne Geldstrafe oder Strafverfolgung abgenommen. Manchmal leitet die Polizei aber dennoch eine Strafverfolgung ein, vor allem wenn Ihr Verhalten Jugendlichen schadet – etwa beim Cannabiskonsum in unmittelbarer Nähe einer Schule usw.

Der Konsum von Cannabis ist in der Öffentlichkeit verboten, deshalb wurden spezielle Lokale (Coffeeshops) eingerichtet, die diesem Zweck dienen. Obwohl der Konsum entkriminalisiert ist und der Besitz von bis zu 5 Gramm pro Person problemlos zulässig ist, bemühen sich die niederländischen Behörden, den Konsum der Pflanze und ihrer Produkte aus dem öffentlichen Raum fernzuhalten. Auch wenn Sie sich in die für den Verkauf und Konsum von Cannabis bestimmten Lokale begeben, haben Sie noch nicht gewonnen. Wegen des großen Touristenandrangs hat man in den Niederlanden beschlossen, Cannabisprodukte nur an Personen mit ständigem Wohnsitz im Land abzugeben. Berichten zufolge wird diese Regel in Wirklichkeit jedoch oft nicht eingehalten. Dies betrifft ausschließlich THC-haltiges Cannabis.

Die Niederlande waren das erste Land der Europäischen Union, das Cannabis für medizinische Zwecke legalisierte, und sind deshalb dessen führender Exporteur in dieser Region. Erste Ansätze waren bereits im Jahr 1993 zu beobachten, woraus zehn Jahre später die ersten Unternehmen mit medizinischem Cannabis hervorgingen. CBD-Cannabis dürfen Sie in diesem Land legal anbauen. Laut der Behörde für Lebensmittel- und Produktsicherheit (NVWA) dürfen Hersteller Cannabis in ihren Produkten nur dann verwenden, wenn der THC-Gehalt die Grenze von 0,05 % nicht überschreitet.

In den meisten europäischen Staaten ist zumindest eine Mindestmenge für den Eigenbedarf erlaubt, diese Menge unterscheidet sich jedoch von Staat zu Staat erheblich, daher sollten Sie sich gründlich über die Gesetze des jeweiligen Landes informieren; Fotoquelle: unsplash.co m (Autor: GRAS GRÜN)

Deutschland

Im Jahr 2017 wurde Cannabis in Deutschland für medizinische Zwecke legalisiert, und 2019 war dieses Land der drittgrößte Cannabismarkt der Welt (außer Nordamerika). In den letzten 3 Jahren erhielten rund 60 000 Patienten medizinisches Cannabis auf Rezept. Freizeitcannabis ist hier illegal, kleinere Mengen sind jedoch erlaubt, wobei sie von Region zu Region variieren. In Hamburg oder Bayern dürfen Sie beispielsweise höchstens 6 Gramm Cannabis bei sich haben. In Thüringen und Rheinland-Pfalz sieht es anders aus – die Mindestmenge ist auf 10 Gramm angehoben. In Berlin dürfen Sie sogar bis zu 15 Gramm Cannabis bei sich haben.

Derzeit hat Deutschland keine lizenzierten inländischen Cannabisanbauer, was sich bis Ende 2020 ändern sollte, und ist daher auf Importe aus dem Ausland angewiesen. Grundsätzlich ist dieser Staat offen für eine Legalisierung, vorausgesetzt, alles unterliegt strengen Bedingungen und Kontrollen. Der legale Verkauf von Cannabis in Deutschland brachte im Jahr 2018 rund 62 Millionen Euro ein, das ist der höchste Wert aller EU-Staaten. Seit Anfang 2017 hat sich der Import von Cannabisblüten jedes Jahr verdoppelt.

Frankreich

Cannabis hat in Frankreich keinen besonders guten Ruf, deshalb gelten dort einige der strengsten Gesetze zu dieser Pflanze in ganz Europa. Im Juni 2019 gab es einen Versuch, eine Gesetzeslücke zu nutzen, die den Verkauf von Cannabis mit einem THC-Gehalt bis 0,3% erlaubte, und es wurden mehrere Lokale im Stil niederländischer Coffeeshops eröffnet. So schnell sie eröffnet wurden, so schnell schloss die Polizei sie wieder, was eine deutliche Sprache über die Haltung der Behörden zur Legalisierung von Cannabis spricht.

Die Polizei unterscheidet überhaupt nicht zwischen einer Menge für den Eigenbedarf und Cannabis zu Handelszwecken. Entscheidend ist, wie viel Cannabis der Konsument bei sich hat. Der Staatsanwalt bestimmt die Form der Strafe – manchmal sieht er ganz von einer Strafe ab, oder er legt die Höhe einer Geldstrafe fest, schlägt ein Behandlungsprogramm vor oder schließt den Fall mit einer Freiheitsstrafe von bis zu 1 Jahr ab. Ausnahmefälle sind solche, in denen mit dem Cannabis eine Gefährdung anderer Menschen oder der Gesellschaft verbunden ist – dabei kann der Konsument eine Freiheitsstrafe von bis zu 5 Jahren und eine Geldstrafe von 75 000 Euro erhalten. Zum Vergleich: Der Anbau von Cannabis wird in Frankreich mit bis zu 20 Jahren Haft und einer Geldstrafe von bis zu 7,5 Millionen Euro bestraft.

CBD-Cannabis und andere CBD-Produkte haben in Frankreich grünes Licht bekommen, allerdings nur, wenn der THC-Gehalt höchstens 0,2 % beträgt und die Produkte aus zugelassenen CBD-Cannabispflanzen hergestellt sind. Die Legalität von medizinischem Cannabis ist hier vorerst ein gewisses Tabu, obwohl sich hier und da einige Staatsbeamte zu Wort melden, die dafür kämpfen, es Patienten mit schweren gesundheitlichen Problemen zugänglich zu machen. Interessant ist, dass Frankreich die Heimat einer großen Zahl von Cannabiskonsumenten ist – in der weltweiten Rangliste belegt es den 6. Platz.

In Frankreich sind die Cannabisgesetze sehr streng, womöglich die strengsten, auf die man in Europa stoßen kann, es drohen nicht nur Geldstrafen, sondern auch recht lange Freiheitsstrafen; Fotoquelle: 420intel.com

Beispiele für die Cannabisgesetzgebung in weiteren Ländern Europas:

Spanien

Der öffentliche Konsum von THC-haltigem Cannabis gilt hier als schwere Ordnungswidrigkeit, die mit Geldstrafen von 600 bis 30 000 Euro geahndet wird. In Kraft trat ein Gesetz, das sogenannte private Bereiche bzw. Social Clubs berechtigt, Cannabis in einem geschlossenen Kreis anzubauen und zu verteilen. Logischerweise kommt es hier häufig zu Regelverstößen, wobei der externe (kommerzielle) Sektor beliefert wird. In solchen Fällen handelt es sich natürlich um eine illegale Tätigkeit. CBD-Produkte dürfen in Spanien nur für die äußerliche Anwendung hergestellt werden – also Cremes, Gele, Salben, Shampoos usw. CBD-Öle dürfen Sie beispielsweise nur aus Staaten einführen, in denen Cannabidiol legal ist.

Schweiz

Cannabis für Freizeitzwecke ist in der Schweiz entkriminalisiert, und CBD-Cannabis bzw. -Produkte sind vollkommen legal. Die Straßen dieses Landes sind voller Cannabis-Apotheken, in denen Sie vor allem CBD-Produkte mit einem THC-Gehalt bis 1 % sowie zahlreiche Utensilien für den Cannabiskonsum finden.

Italien

Konsumenten von THC-haltigem Cannabis werden hier nicht mit Geldstrafen belegt, weil Freizeitcannabis entkriminalisiert wurde. Genauer gesagt – Sie dürfen es konsumieren, aber weder aufbewahren noch anbauen. CBD-Cannabis und daraus hergestellte Produkte sind bis zu einem THC-Gehalt von maximal 0,6 % legal.

Schweden

Ob medizinisches oder Freizeitcannabis – in keinem der beiden Fälle ist es für Schweden akzeptabel, diese Pflanze oder daraus hergestellte Produkte zu konsumieren. Einen großen Sturm der Entrüstung löste der Fall einer Frau aus, der Cannabis bei der Behandlung von Multipler Sklerose geholfen hatte und die daraufhin zu 3 Monaten Haft ohne Bewährung verurteilt wurde, da sie nicht ausreichend motiviert gewesen sei, damit aufzuhören. In Schweden hat Cannabis eindeutig den Status „illegal“.

Legalität von Cannabis in der EU: Warum legalisieren Staaten?

Wenn Sie eine Reise durch die Länder Europas planen, sollten Sie vorsichtig sein, denn die Gesetze der einzelnen Länder unterscheiden sich oft erheblich. So kann es Ihnen passieren, dass Sie an einem Tag an einem Ort sind, an dem es in Ordnung ist, diese Pflanze an eigens dafür bestimmten Orten zu konsumieren, und am nächsten Tag beim Nachbarn wegen ein paar Tropfen CBD-Öl verfolgt werden. Der Grund, warum sich mit der Zeit immer mehr Länder einer Legalisierung von Cannabis zuneigen, sei es für die Freizeit- und medizinische Nutzung oder ausschließlich für CBD-Cannabis, ist die Tatsache, dass die Wirkungen von Cannabinoiden bei der Behandlung vieler Krankheiten und gesundheitlicher Probleme immer bekannter werden. Zu den bedeutenden zählen etwa die Schmerzlinderung, eine bessere Schlafqualität, ein gesteigerter Appetit oder die unterstützende Behandlung bei Epilepsie, Krebs, Alzheimer, Morbus Crohn, Parkinson...

Quelle der verwendeten Studie:

https://www.emcdda.europa.eu/system/files/publications/4135/TD0217210ENN.pdf

Quelle des Titelbilds: greennutraceuticals.com

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